Nach mehr als drei Jahren Verhandlungen haben am Mittwoch die Mitgliedstaaten der Weltgesundheitsorganisation ein historisches Abkommen genehmigt, das darauf abzielt, sich besser auf zukünftige Pandemien vorzubereiten und diese zu bekämpfen.
«Die Mitgliedstaaten der WHO haben einen wichtigen Schritt vorwärts gemacht, um die Welt sicherer gegen Pandemien zu machen, indem sie einen Vertragsentwurf erstellt haben, der auf der kommenden Weltgesundheitsversammlung im Mai zur Diskussion gestellt wird», erklärte die WHO in einer Mitteilung. Die Länder einigten sich nach einem letzten Tag und einer Nacht intensiver Verhandlungen. «Wir haben das Abkommen um 1:58 Uhr morgens erreicht», sagte ein Delegierter der AFP, während die WHO den Champagner bereitstellte.
«Heute haben die Nationen der Welt in Genf Geschichte geschrieben», sagte WHO-Generaldirektor Tedros Adhanom Ghebreyesus. «Indem man sich auf das Pandemie-Abkommen geeinigt hat, haben Sie nicht nur ein generationenübergreifendes Abkommen geschaffen, um die Welt sicherer zu machen, sondern auch gezeigt, dass Multilateralismus lebendig ist und dass in unserer gespaltenen Welt Nationen immer noch gemeinsam an einem Strang ziehen und eine gemeinsame Antwort auf gemeinsame Bedrohungen finden können», fügte er hinzu. Allerdings verliefen die Diskussionen der Delegierten am Dienstag, nach einer dreitägigen Pause, langsamer als erwartet.
Der WHO-Hauptsitz in Genf
(Bild: Der WHO-Hauptsitz in Genf – 16.04.2025)
Die Debatte konzentrierte sich hauptsächlich auf Artikel 11, der den Technologietransfer für die Herstellung von pandemiebezogenen Gesundheitsprodukten betrifft, insbesondere zum Nutzen der Entwicklungsländer. Dieses Thema stand während der Covid-19-Pandemie im Zentrum zahlreicher Beschwerden der ärmeren Länder, als diese sahen, wie reiche Staaten Impfdosen und andere Tests horteten. Mehrere Länder, in denen die Pharmaindustrie ein wichtiger wirtschaftlicher Akteur ist, lehnten die Idee obligatorischer Transfers ab und bestanden auf deren freiwilliger Natur. Letztlich konnte man sich auf das Prinzip des «gegenseitig vereinbarten» Technologietransfers verständigen. Das Abkommen sieht außerdem die Einrichtung eines „Pathogen Access and Benefit Sharing System“ (PABS) vor, das einen schnellen Datenaustausch über neu auftretende Krankheitserreger mit Pharmaunternehmen ermöglicht und so die Entwicklung von Impfstoffen und Tests beschleunigt. Es wird zudem vorgeschlagen, den Zugang zu diesen Produkten durch den Aufbau eines globalen Logistiknetzwerks und einer weltweiten Lieferkette zu erweitern.
Die französische Botschafterin bei der WHO, Anne Claire Amprou
(Bild: Die französische Botschafterin bei der WHO Anne Claire Amprou – 16.04.2025)
«Dies ist ein historisches Abkommen für die Gesundheitssicherheit, Gerechtigkeit und internationale Solidarität», erklärte Anne-Claire Amprou, Co-Vorsitzende der Verhandlungskommission und französische Botschafterin für globale Gesundheit. WHO-Generaldirektor Tedros gesellte sich am Dienstagabend zu den Verhandlern und nutzte die Gelegenheit, um gegenüber der Presse zu sprechen. Seiner Meinung nach ist der Text „ausgewogen“ und bringt „mehr Gerechtigkeit“. Vor allem warnte er davor, das Wesentliche aus den Augen zu verlieren: «Die Kosten des Nicht-Handelns sind viel höher», denn «das Virus ist der schlimmste Feind und könnte schlimmer sein als ein Krieg.» Das Abkommen fordert außerdem, dass die Länder ihre Präventions- und Überwachungsfähigkeiten stärken, mit nationalen Plänen, die Impfungen, das Management biologischer Risiken und die Bekämpfung der Antibiotikaresistenz beinhalten. Am Samstag, nach fünf Tagen – darunter 24 Stunden ununterbrochene Verhandlungen – kündigte Frau Amprou ein „Prinzipabkommen“ an, in Erwartung des endgültigen Abkommens der Hauptstädte. Der gestrige Tag sollte dazu dienen, den Text ein letztes Mal zu bereinigen. Fünf Jahre nach dem Ausbruch von Covid-19, mit seinen Millionen von Todesopfern und einer weltweit zerstörten Wirtschaft, soll das unterzeichnete Abkommen es der Welt ermöglichen, sich besser vorzubereiten, indem es alle notwendigen Maßnahmen für die Bewältigung einer weiteren Pandemie definiert.
Die Verhandlungen fanden vor dem Hintergrund einer Krise des Multilateralismus und des globalen Gesundheitssystems statt, ausgelöst durch drastische Kürzungen der internationalen Hilfen durch den US-Präsidenten Donald Trump, obwohl die Vereinigten Staaten mit Abstand der größte humanitäre Geber sind. Die USA waren zudem bei den Verhandlungen nicht vertreten, da der amerikanische Präsident beschlossen hatte, dass sie die Organisation verlassen würden. Dennoch ist die Präsenz der USA in den Fluren der WHO spürbar, etwa durch die Androhung amerikanischer Zölle auf pharmazeutische Produkte. Für die Nichtregierungsorganisationen (NGOs) war es an der Zeit, das Abkommen zu festigen. «Obwohl es zahlreichen Kompromissen unterworfen wurde, enthält es viele positive Elemente, die es ermöglichen, einen neuen Rahmen für eine gerechtere und ausgewogenere Vorbereitung und Reaktion auf künftige Pandemien zu schaffen», kommentierten Médecins Sans Frontières.
Das Abkommen ist erreicht. Die endgültige Abstimmung soll im Mai während der Generalversammlung stattfinden, die am 19. beginnt.